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通用航空器的市場空間有多大

作者:admin 發布日期:2018/11/26 關注次數: 二維碼分享

改革開放40年以來,隨著中國經濟快速發展,中等收入群體不斷擴大,民用航空運輸業一直處于快速增長之中。

據數據顯示,2017年,我國航空公司全年運輸總周轉量達到1083.1億噸公里,同比增長12.5%。運輸飛行總量首次超過千萬小時。2017年,通用航空飛行小時為80.8萬小時,與之形成鮮明對比。

“我國是除美國以外,全球第二大航空運輸國。”相比之下,我國通用航空產業這一翼的缺失愈發凸顯。多年來,“飛不起、落不下”一直困擾著通航產業。

2017年,我國出臺了60余項涉及通用航空發展的相關具體政策,可謂“政策密集之年”。在此背景下,制約通航發展的因素還有哪些?未來如何釋放和激活通航產業的潛力?這些問題都亟待我們思考和解決。


“革自己的命”

“過去我們的主要精力放在運輸航空上。我們的指導思想擔心通航在發展中出事故,進而影響整體行業的發展。這是制約通航發展的主觀原因。”

2016年,國務院出臺了《關于促進通用航空產業發展的指導意見》。“把通航產業發展作為我國未來經濟新的增長點是大勢所趨。”


美國是通航發達國家,也是通航產業強國。在美國通航發展較好的時代,飛行員達70多萬人,通航機場19000多個,其中80%以上都是私人機場。“這相當于私家車的概念。”通航的產業鏈足夠長,包括機場建設、飛行員培訓、飛行消費、燃油,尤其是通航小飛機制造、維修等,它將成為中國人消費轉型較好的抓手,進而帶動中國經濟的增長,其市場潛力少則萬億,多則十幾萬億。

然而,導致通航產業發展乏力的制約因素較多,政策層面的制約尤為突出。

“2017年下半年,我們感覺通航政策釋放的效果不明顯。所以,我們對制約通航政策進行了徹底的剖析。”去年四季度,民航局派出3個督查組,對7個地區民航管理局,十幾個省市地區進行通航調研。“我們發現,在政策層面需要解決182個問題。其中172個是民航規章限制通航發展的問題。”通航若要發展,就必須徹底打破原有的規章、框架、體系,也就是要“革自己的命”。

2017年,民航局頒發的文件可謂多箭齊發,涉及了機場、空管、運營、市場、適航等各個領域,其力度與頻度前所未有。北京航空航天大學通用航空產業研究中心主任高遠洋曾撰文認為,無論是出臺的新政策,還是對原有政策進行修訂,都體現出民航局關于通用航空管理改革的政策導向:“放管結合,以放為主,分類管理”。





在通航政策層面,民航局主抓頂層設計。地方政府因地制宜地制定相關政策,包括機場建設、標準的建立、信息服務平臺和公共服務平臺的建設。民航局與地方政府協同,可以大大緩解政策與滿足群眾需求上所帶來的不平衡問題。“可以說,促進通航發展,地方政府在主干道上,將發揮更多的作用。”

可喜的是,2018年1月,通航的增長量同比達到91%。政策釋放的效果已經顯現。2018年,在更多政策的推動下,動員社會各方面力量和積極性,通航發展的效果會更好。


先試先行


改革就像剝洋蔥,一層層剝開,一陣陣酸楚,但總能撥云見月。通航領域的改革亦是如此。


2017年2月,民航局在東北地區開展了“簡化通航審批,加強分類管理,大膽創新,先行先試,勇于試錯,試出成果”的通用航空管理改革試點工作。

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